В марте 2026 года Минфин США направил в Конгресс отчет о технологиях противодействия незаконным финансам с использованием цифровых активов. Документ подготовлен в рамках закона GENIUS Act, подписанного Дональдом Трампом в июле 2025 года. 32-страничный доклад впервые на уровне федерального ведомства признает законность использования криптомиксеров для защиты финансовой приватности.
Вместе с командой биткоин-миксера Mixer.Money разбираем ключевые тезисы отчета, его значение для индустрии и практические последствия для пользователей.
В 2022 году Управление по контролю за иностранными активами (OFAC) ввело санкции против Tornado Cash. В октябре 2023 года FinCEN предложило объявить криптовалютные миксеры «центрами отмывания денег», которые угрожают национальной безопасности.
С тех пор политика изменилась. В марте 2025 года Минфин снял санкции с Tornado Cash по решению суда. В августе сооснователя сервиса Романа Шторма признали виновным в работе без лицензии, но присяжные не вынесли вердикт по обвинению в отмывании денег. Позднее представитель Минюста заявил, что ведомство прекратит преследовать DeFi-разработчиков по статье об управлении нелицензированным бизнесом по переводу денег.
Мартовский отчет закрепляет этот разворот на уровне официального документа.
Отчет содержит развернутый анализ роли миксеров в экосистеме цифровых активов. Ведомство разделяет кастодиальные и некастодиальные сервисы.
Кастодиальные миксеры принимают средства пользователей на хранение и обязаны регистрироваться в FinCEN как операторы денежных переводов (MSB). Они хранят данные о клиентах и транзакциях, которые могут передавать регуляторам и правоохранительным органам.
Для некастодиальных сервисов Минфин не стал рекомендовать новые ограничения. Ведомство продолжает искать баланс между рисками незаконного финансирования и правом граждан на приватность.
Документ прямо указывает: пользователи обращаются к миксерам для защиты информации о личных накоплениях, коммерческих платежах и благотворительных пожертвованиях. По мере роста использования цифровых активов для повседневных расчетов потребность в приватности потребительских операций будет расти.
Отчет впервые анализирует взаимодействие миксеров, стейблкоинов и кроссчейн-мостов на уровне федерального документа.
